养老保险金并轨指的是 2014 年 10 月 1 日启动的机关事业单位养老保险制度改革，把原本不用缴费、由财政发放退休待遇的机关事业单位退休制度，和企业职工养老保险统一成社会统筹加个人账户的模式，统一缴费规则、统一养老金计发框架、统一年度养老金调整机制，结束长久以来的养老双轨制，但并轨不等于机关事业单位退休人员和企业退休人员养老金金额完全一模一样，只是制度规则框架统一，缴费基数、缴费年限、配套的职业年金仍然会造成待遇差别，改革之后机关工作人员同样要按月缴纳养老保险，单位和个人共同承担费用，养老保险关系也可以和企业职工一样跨地区转移接续，人员流动不再受养老制度壁垒限制。
三类人群划分和计发规则
老人：2014 年 9 月 30 日之前就已经办理退休的机关事业单位人员，执行老人老办法，原来核定的退休待遇标准保持不变，后续每年跟着全国统一养老金调整方案一起上调，不用参与养老保险缴费，也不适用新的养老金计算公式。
中人：2014 年 9 月前参加工作、2014 年 10 月之后才办理退休的机关事业单位人员，执行中人逐步过渡，2014 年 9 月之前符合条件的连续工龄认定为养老保险视同缴费年限，退休养老金由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金三部分组成，过渡期内采用新老两种算法对比，保低限高，保障改革之后待遇不会出现明显下降，过渡期结束之后完全按照新制度核算养老金。
新人：2014 年 10 月及以后入职的机关事业单位在编人员，执行新人新制度，没有视同缴费年限，按月正常缴纳养老保险，退休养老金只包含基础养老金和个人账户养老金，计发公式和企业职工养老保险完全一致。
养老保险缴费配套清单
基本养老保险缴费比例：单位 16%，个人 8%，个人缴纳部分全部计入养老保险个人账户，单位缴费划入统筹基金，和企业职工养老保险费率保持一致。
职业年金配套：和基本养老保险同步建立，属于补充养老，单位缴纳 8%，个人缴纳 4%，只有机关事业单位在编人员强制参保，企业年金由企业自愿设立，不属于并轨强制内容。
养老金并轨前后对比表格
项目，改革之前，并轨改革之后
缴费要求，个人不用缴费，财政拨付退休费，个人缴纳 8% 养老保险，单位配套缴费
计发方式，按职级、工龄核定退休费，基础养老金加个人账户养老金，中人额外增加过渡性养老金
待遇调整，跟随在职人员工资调整，和企业退休人员同步参加国家统一养老金上调
关系转移，跨单位流动养老衔接困难，养老保险关系支持跨省跨制度转移
中人办理退休核算步骤
第一步，人事档案预审，核定 2014 年 9 月之前可以认定的养老保险视同缴费年限，核对招工、入职、调动材料。
第二步，归集养老保险缴费记录，包含视同年限和 2014 年 10 月之后的实际缴费记录，核算平均缴费指数。
第三步，分别使用老办法待遇公式、新办法养老金公式计算两套结果，进行对比。
第四步，按照过渡期保低限高规则确定最终养老金标准，同步核算职业年金待遇。
第五步，社保经办机构完成复核之后，按月发放养老金，同步纳入每年养老金调整范围。
【相关 FAQ】
问题 1，养老保险金并轨之后，机关事业单位和企业退休人员养老金就一样多了吗？
回答 1，养老保险金并轨只是统一养老保险制度框架和计发规则，并不是待遇金额拉平，养老金高低取决于养老保险缴费基数、缴费年限、个人账户余额，机关还有强制职业年金，待遇会存在合理差距。
问题 2，养老保险金并轨里面的中人过渡期是到什么时候，中人养老保险什么时候完全按新办法计算？
回答 2，中人过渡期从 2014 年 10 月 1 日起为期十年，到 2024 年 9 月 30 日结束，过渡期结束之后所有中人全部按照新养老保险办法核算养老金，不再执行保低限高对比。
问题 3，养老保险金并轨之后，机关事业单位人员辞职去企业，养老保险可以转移吗？
回答 3，可以，养老保险金并轨之后机关事业单位养老保险和企业职工养老保险属于同一制度体系，养老保险关系、个人账户资金都可以正常办理转移接续，缴费年限合并累计。
问题 4，养老保险金并轨中的视同缴费年限，会不会计入养老保险缴费年限？
回答 4，经过档案审核认定的视同缴费年限，可以计入养老保险累计缴费年限，参与基础养老金核算，同时单独计发过渡性养老金。
问题 5，城乡居民养老保险是不是也参与这次养老保险金并轨改革？
回答 5，养老保险金并轨改革针对的是机关事业单位和企业职工的职工养老制度，城乡居民养老保险属于独立的普惠养老制度，不在本次并轨范围之内。
【数据来源】
[2026-08-11]（机关事业单位养老保险中人待遇政策解读）宿迁市人力资源和社会保障局
[2026-05-20]（养老保险关系转移机关事业转企业办事指南）江西省人力资源和社会保障厅
[2015-01-14]（国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定）中国政府网
[2015-02-05]（人社部解读机关事业单位养老保险改革）人力资源和社会保障部
【免责申明】
本文仅为养老保险金并轨政策科普，各地视同缴费年限审核、中人待遇核算细则、职业年金支取规则存在地方差异，养老保险最终核算待遇，以参保地社保经办机构档案审核结果以及官方文件为准。
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本文概览：养老保险金并轨指的是 2014 年 10 月 1 日启动的机关事业单位养老保险制度改革，把原本不用缴费、由财政发放退休待遇的机关事业单位退休制度，和企业职工养老保险统一成社会统筹加个人账户的模式，统一缴费规则、统一养老金计发框架、统一年度养老金调整机制，结束长久以来的养老双轨制，但并轨不等于机关事业单位退休人员和企业退休人员养老金金额完全一模一样，只是制度规则框架统一，缴费基数、缴费年限、配套的职业年金仍然会造成待遇差别，改革之后机关工作人员同样要按月缴纳养老保险，单位和个人共同承担费用，养老保险关系也可以和企业职工一样跨地区转移接续，人员流动不再受养老制度壁垒限制。