居民社保也就是大家常说的城乡居民社保，主要包含城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险两个险种，是面向没有稳定单位上班、没有参加职工社保的人群设立的普惠型社保，采用自愿参保、按年缴费的模式，资金由个人缴费、集体补助、政府补贴一起构成，门槛低、每年交费少，适合农村居民、没有就业的城镇居民、老人、小孩、学生等群体，它没有失业、工伤、生育这三个险种，和企业职工社保属于两套独立体系，大家可以自主选择参保，也可以在符合条件的时候和职工社保互相衔接转换，很多人习惯把早年的新农合、新农保统一叫做居民社保，合并之后不再区分农村和城镇户口，待遇规则统一，2026 职工调待未落地与城乡居民基础养老金提至 163 元，各地还会在国家标准之上再额外提高本地基础养老金水平。
设置居民社保的原因
职工社保依托单位就业，有劳动关系才能够参保，还有比较高的缴费压力，老人、儿童、全职居家人员、灵活就业但是不想承担高额职工社保费用的人群，没有渠道参加职工五险。国家设立居民社保，就是补齐这部分人群的基础保障缺口，用低缴费、政府补贴的方式，让全民都能够拥有基础养老和医疗保障。居民医保重点解决普通人看病住院的报销需求，居民养老用来给年满六十岁的参保人发放基础养老金，这套制度兼顾低收入群体，低保、特困、重度残疾人等困难对象，还可以享受政府代缴或者参保资助，保证困难群众也能参保，实现社会保障广覆盖。
居民社保两大险种详细说明
城乡居民养老保险
参保门槛是年满 16 周岁，不含在校学生，没有参加机关事业单位养老保险、职工养老保险的居民，一般在户籍地参保，部分地区支持凭居住证异地参保。缴费是按年选择档次，各省设置多个缴费档位，档次越高，配套的政府补贴越高，补缴年份一般没有政府补贴。待遇领取条件是年满 60 周岁，养老保险累计缴满 15 年，没有领取其他养老待遇，养老金由基础养老金加上个人账户养老金组成，个人账户里面存放个人缴费、补贴以及每年产生的利息，计算公式为个人账户总额除以 139。如果参保人离世，账户里面剩余余额可以由继承人继承，很多地区还同步发放居民养老丧葬补助。
城乡居民医疗保险
参保年龄没有限制，婴幼儿、在校学生、老年人都可以参保，每年有集中缴费时段，一次性缴纳一整个医保年度的保费，享受门诊、住院、慢特病报销，同时附带大病保险，高额医疗费经过基础医保报销之后，大病保险再二次报销。居民医保没有退休终身享受的规则，交一年保一年，如果断缴，断缴期间看病无法报销，不少地区断缴之后重新参保会设置待遇等待期。低保、特困、重度残疾人等群体，由财政给予参保资助，减免个人缴费部分。
居民社保和职工社保对比表
| 对比项目 | 居民社保 | 职工社保（企业五险） |
|---|---|---|
| 包含险种 | 居民养老、居民医保 | 养老、医疗、失业、工伤、生育 |
| 缴费方式 | 按年缴费，自选档次 | 按月缴费，按社保基数核算 |
| 缴费压力 | 费用低，自主选档 | 费用更高，单位和个人共同承担 |
| 养老领取年龄 | 统一 60 周岁 | 男 60，女工 50，女干部 55 |
| 养老待遇 | 基础养老金偏低，个人账户额度有限 | 整体养老金水平更高，每年跟着职工调待上涨 |
| 医保规则 | 交一年保一年，多数地区没有终身医保 | 缴满规定年限，退休后可终身享受医保 |
| 参保人群 | 无稳定就业居民、老人、小孩、学生 | 企业在职员工，灵活就业人员 |
居民社保完整参保办理步骤
- 确认参保资格，没有在正常缴纳职工社保，准备身份证、户口本，异地参保需要准备居住证
- 办理参保登记，可以线上在当地医保、人社小程序提交登记，或者到村委会、社区、乡镇政务窗口登记
- 等待登记信息审核通过，在税务渠道完成缴费，微信支付宝、当地税务公众号、银行柜台都可以缴费
- 居民养老登记之后，每年在缴费周期内自主选择缴费档次完成缴费；居民医保在每年集中征缴期完成下一年保费缴纳
- 正常享受待遇，看病就医直接刷社保卡结算；达到六十岁，提前申请居民养老待遇，按月发放养老金
- 如果后续入职单位，单位办理职工社保之后，可以申请居民养老和职工养老跨制度衔接，合并核算年限
居民社保跨制度衔接规则
如果之前交居民社保，后来入职单位缴纳职工社保，两个险种可以衔接，但不能直接简单合并。居民养老保险的个人账户资金可以转入职工养老账户，居民养老的缴费年限一般不能直接算作职工养老缴费年限；如果职工社保交不够年限，到退休的时候，可以把职工养老转入居民养老，职工养老个人账户全部转入居民养老账户，缴费年限计入居民养老累计年限。居民医保和职工医保之间也可以办理转移衔接，累计核算医保年限，同样以参保地经办政策为准。
【相关 FAQ】
问题 1：居民社保里面的居民养老是不是交满十五年之后就不用再交钱？
回答 1：居民养老满足年满六十岁、累计缴费满十五年就可以申领养老金，但是继续缴费可以享受长缴多得政策，很多地区缴费超过十五年之后会额外加发基础养老金，所以可以选择继续缴费提升待遇。
问题 2：居民社保的居民医保断缴之后，之前交的钱会清零吗？
回答 2：居民医保是交一年保一年，没有个人账户累计余额，断缴不会清空之前的参保记录，但是断缴期间不能享受医保报销，重新参保部分地区会设置待遇等待期。
问题 3：已经在交职工社保，还能不能同时再交一份居民社保？
回答 3：不建议同时参保，就算两边都缴费，待遇也不能重复享受，后期办理衔接的时候重复缴费时段一般只能保留一份，另外一份退费。
问题 4：居民社保可以异地办理参保和转移吗？
回答 4：居民医保多数地区支持凭居住证在常住地参保；居民养老一般优先户籍地参保，更换常住地之后，可以办理居民养老保险关系转移，个人账户资金同步转移。
问题 5：居民社保和征地社保能不能叠加享受？
回答 5：符合条件的被征地居民可以参加居民社保，征地社保补贴可以划入居民养老个人账户，提升居民养老待遇，具体叠加规则以当地征地保障文件为准。
【数据来源】
[2026-09-24] 城乡居民养老保险及医疗保险参保指南 上蔡县人民政府
[2026-07-17] 2026 城乡居民养老保险政策解读 芒市人民政府
[2026-05-06] 城乡居民基本养老医保政策问答 耿马傣族佤族自治县人民政府
[2024-08-26] 健全基本医疗保险参保长效机制指导意见 中国政府网
[2014-02-21] 国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见 国务院
【免责申明】
本文仅为居民社保政策科普讲解，居民社保缴费档次、基础养老金标准、医保报销比例、等待期、困难群体代缴资助政策各地差异较大，跨制度衔接细则由各省自行制定，所有参保登记、缴费、待遇申领、关系转移业务以参保地人社、医保、税务部门现行文件和经办要求为准，本文不构成待遇核算、参保选择的直接依据。
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我是迅捷搜财网的签约作者“寰隅闻录”！
希望本篇文章《什么是居民社保 城乡居民两险完整科普》能对你有所帮助！
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本文概览：居民社保也就是大家常说的城乡居民社保，主要包含城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险两个险种，是面向没有稳定单位上班、没有参加职工社保的人群设立的普惠型社保，采用自愿参保、按年缴费的模式，资金由个人缴费、集体补助、政府补贴一起构成，门槛低、每年交费少，适合农村居民、没有就业的城镇居民、老人、小孩、学生等群体，它没有失业、工伤、生育这三个险种，和企业职工社保属于两套独立体系，大家可以自主选择参保，也可以在符合条件的时候和职工社保互相衔接转换，很多人习惯把早年的新农合、新农保统一叫做居民社保，合并之后不再区分农村和城镇户口，待遇规则统一，2026 职工调待未落地与城乡居民基础养老金提至 163 元，各地还会在国家标准之上再额外提高本地基础养老金水平。